2020年度，連州市市場監(jiān)督管理局按照市委、市政府和清遠(yuǎn)市局的工作部署下，緊緊圍繞服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，結(jié)合職能工作，全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，全面依法行政，行政執(zhí)法工作取得了一定的成效。

　　一、工作亮點(diǎn)

　　2020年，連州市市場監(jiān)督管理局大力推進(jìn)開展行政執(zhí)法工作，積極落實(shí)“三項(xiàng)制度”，不斷強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法能力水平不斷提高。

　　（一）推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度

　　1.規(guī)范執(zhí)法事前公示

　　制定了《連州市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》，明確了執(zhí)法信息公示系統(tǒng)的填報(bào)人、審核人、審批人，并按要求完成主體信息填報(bào)并向社會(huì)公示。  

　　2.規(guī)范執(zhí)法事中公示

　　在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開我局執(zhí)法人員名冊，在辦公場所公開執(zhí)法人員照片和執(zhí)法證號(hào)，在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)等，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。

　　3.推動(dòng)事后公開

　　在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法結(jié)果情況和公示年度數(shù)據(jù)，接受群眾監(jiān)督。2020年，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開執(zhí)法決定共8843件，其中行政處罰166件，行政強(qiáng)制28件，行政許可8522件，行政檢查127件。

　　（二）推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度

　　連州市市場監(jiān)督管理局制定了《連州市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理規(guī)定》、《連州市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄管理規(guī)定》，制定了行政執(zhí)法全過程記錄清單，規(guī)范執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2020年以來，連州市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行文字、音像記錄175次。

　　（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　連州市市場監(jiān)督管理局制定了《連州市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、有理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。2020年我局作出重大行政執(zhí)法決定146件，進(jìn)行法制審核146件。

　　二、存在的問題

　　1.執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái)過多而且平臺(tái)不互通，數(shù)據(jù)不共享，同一數(shù)據(jù)需要反復(fù)錄入不同平臺(tái)，加重了基層執(zhí)法部門的工作量，浪費(fèi)了大量的人力物力。部分行政執(zhí)法決定（例如行政許可、行政處罰）需通過“信用連州”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等多個(gè)載體進(jìn)行公示，系統(tǒng)太多，易造成混淆，工作人員錄入工作繁重，或致公示有缺漏或不及時(shí)的情況出現(xiàn)。建議相關(guān)牽頭部門通過和其他系統(tǒng)的對(duì)接來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高基層執(zhí)法工作效率。

　　2.市場監(jiān)管部門承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)不斷加重，在當(dāng)前的市監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中仍存在一些問題亟待重視和解決。硬件設(shè)施有待完善，詢問室和聽證室有待進(jìn)一步完善，由于裝備缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，制約著行政執(zhí)法工作的深入開展。

　　三、整改舉措

　　一是通過培訓(xùn)、考試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)；二是繼續(xù)開展執(zhí)法辦案交流、執(zhí)法辦案能手和典型案例評(píng)選，規(guī)范市監(jiān)行政執(zhí)法在管轄、受理、調(diào)查取證、審理、執(zhí)行、結(jié)案以及告知、聽證、行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序，規(guī)范執(zhí)法行為；三是管理到位，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的全程監(jiān)督、管理和執(zhí)法指導(dǎo);四是積極探索說理式執(zhí)法，在行政執(zhí)法中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到“說明事理、說通情理、說透法理”，充分體現(xiàn)法律的警示教育作用。

                          連州市市場監(jiān)督管理局

2021年1月20日